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3月6日，全国政协委员、贵州省政协主席王富玉在接受中国旅游报记者采访时表示，旅游业关联度大，带动作用强，资源可接续利用，对扩大投资、增加就业、促进增收、带动脱贫等意义重大，是拉动经济增长最为现实的动力。 近年来，中国旅游业发展如火如荼，但也出现了“墙内栽花墙外香、国内挣钱国外花”的窘局。王富玉认为，究其原因，不是国人“有钱任性”“崇洋媚外”，而是国内旅游产品和旅游商品供给侧结构不合理、不平衡，同质化严重，产品质量和服务水平低，不适应当前“收入区间”需求侧多元化、升级型的市场消费。 为此，王富玉提出，组建“国家旅游发展委员会”，可以提升战略定位。 王富玉说，战略定位决定供给侧改革方向。要把旅游业供给侧结构性改革置于国民经济发展全局中去谋划，真正强化旅游业在现代服务业中的龙头地位。在国家层面组建“国家旅游发展委员会”，各地相应调整机构设置，并在各级建立由政府“一把手”任组长的议事协调机构，提升对宣传、发改、经信、国土、住建、农业、水利、林业、文化、体育等旅游资源部门的统筹协调能力，构建多位一体“大旅游”工作格局，实现一二三产业整体联动，为旅游业提供有效产品供给。 王富玉同时建议，加快整合旅游教育资源，培养多层次旅游人才，建立一支高水平的旅游人才队伍。他说，提高人力资源水平是推进供给侧结构性改革的首要要素。随着旅游业的深入发展，旅游人才明显匮乏。为此，他建议尽快组建“中国旅游大学”，加强旅游战略研究，培养专门人才。同时，相关部门应支持地方政府调整高校结构，组建综合性旅游大学和大中专旅游职业学校，多层次培养人才，提高旅游从业人员的综合素质和服务水平。 王富玉建议，对开放性景区应统一以“旅游区”命名，整合风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、文保单位等优质旅游资源，建设生态旅游区、文化旅游区、工业旅游区、养老旅游区等各类旅游区，将重要旅游区升级为“国家公园”。 为此，王富玉建议，大力实施“旅游+”战略行动，推动旅游业与农业、工业、文化、信息技术等产业跨界融合。加快建立完善景区管委会管理制度，由管委会对景区旅游资源进行统一管理，打破部门藩篱，优化资源配置，改变优质旅游资源碎片化现状，推动旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”、从“门票经济”向“产业经济”转变。 对于“旅游+互联网”战略，王富玉特别强调，要尽快解决网络的基础设施问题，不能断线断网。“乡村旅游有一个致命的弱点，就是没有Wifi，如果农村的家家户户有Wifi，城里人去了就能及时上网，就不会感到寂寞。” 谈及加快全域旅游发展，王富玉有着深切的体会。他举例，从江县在打造七星侗寨的过程中，把7个村庄连成一片，每个侗寨有不同的风格，家家户户全去搞旅游了。“现在，我们突出的是在乡村要做出全域旅游，农民种的菜是旅游、种的茶是旅游、种的果是旅游、养的猪是旅游、走的路是旅游，种的树林也是旅游，住的房子、村庄还是旅游，一切文化要素、一切资源都是旅游。从景点到全村，然后从门票到产业，全民动员，大家都做旅游。” 王富玉说，发展全域旅游，农村还得下很大工夫。发展乡村旅游，应该在供给侧改革中加大基础设施、人才队伍、投资机制方面的支持力度。 王富玉建议，要创新假日安排，多安排长假，少安排短假。坚持领导干部带头休假，加快落实带薪休假制度，真正实现错峰休假。建立弹性休假制度，支持地方和部门结合传统节日和行业节日，针对特定人群自主适当安排“地方假”和“行业假”。通过优化假日安排，解决“集中休假时人满为患、集中休假后人气清淡”的问题。 王富玉还提到在多行业出现产能过剩的当下，供给侧结构性改革的重点之一应当是加大对旅游业等朝阳产业的投资。他建议，创新财政金融政策，加大旅游投资。中央财政应通过加大财政专项投入、做大旅游产业基金、发行旅游债券等方式，增加旅游基础设施、公共服务体系建设等方面的投入，使财政投入与产业贡献相适应。切实整治金融融资链条过长、层层加价、监管套利等，提升金融对旅游实体经济发展的扶持力度。加快推进在全国范围内实施境外游客离境退税政策，继续在重点旅游城市、重点口岸新增一批免税店，让国人在家门口就能够购买到免税产品。 最后，王富玉告诉记者，习近平总书记特别关心贵州的发展，到贵州视察时指出，贵州是“公园省”，要丰富旅游生态和文化内涵，把旅游业做大做强。贵州省委、省政府深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，决定在“十三五”期间大力发展旅游业，深化旅游供给侧结构性改革，着力打造国内一流、世界知名的山地旅游省，让“多彩贵州风行天下”，迎来旅游“井喷式”增长。 |
