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6月7日，三江源国家公园管理局(筹)正式挂牌成立。对于青海，这是一个历史性的时间节点。这是继去年12月9日中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过《中国三江源国家公园体制试点方案》，今年4月13日省委省政府召开三江源国家公园体制试点动员大会后，青海开启国家公园建设从顶层设计到具体操作的历史性转型。 严格意义上的国家公园建设在我国是新鲜事物，其体制试点工作是一项复杂的系统工程，涉及到政府职能的转变和部门职责的转换以及保护措施的强化和优化，我省是第一个国家层面上的试点省份，如何规划？怎么建设？成立统一管理的三江源国家公园管理局(筹)意义重大。对此，本报记者就三江源国家公园管理局(筹)职能所在、前期筹划、重点工作推进等，专访了三江源国家公园管理局(筹)党委书记、局长李晓南。 记者：从顶层设计到全面部署，三江源国家公园管理局(筹)的成立，实现了从规划到具体操作的转型，那么管理局主要职能有哪些？ 李晓南：三江源国家公园管理局(筹)其职能核心是科学化管理。通过科学保护、系统管理，确保整个三江源地区的高原、高寒生态系统保护工作迈上科学化、系统化、整体化的更高水平。 管理局主要负责，三江源国家公园自然资源资产管理、国土空间用途管制和三江源国家级自然保护区自然资源的保护管理；负责三江源国家公园、三江源国家级自然保护区生态保护规划起草、申报和组织实施；负责开展自然资源调查、科研监测、野生动物疫源疫病防控、国家生态保护政策执行和行政许可；按现行体制负责国家建设工程在三江源国家公园、三江源国家级自然保护区内实施的行政审批；统筹实施涉及三江源国家公园范围内生态保护建设二期、湿地保护、生物多样性保护等工程项目，开展综合治理；负责建立生态保护考核评价体系和平台，组织开展相关生态环境评价工作。同时，组织开展三江源国家公园、三江源国家级自然保护区资源环境综合执法。 记者：我省是一个人才相对缺乏、行政编制紧张、地方财力有限、自然条件恶劣、精准扶贫任务艰巨的西部省份。面对这一省情，三江源国家公园管理局(筹)前期筹划重点做了哪些工作？ 李晓南：三江源国家公园管理局(筹)正式揭牌，标志着三江源国家公园管理局(筹)组建完成正式运行，这是对我们的极大鼓舞和鞭策。管理局的成立，更加坚定了推进三江源国家公园体制试点工作的信心和决心。省委省政府决定在三江源国家级自然保护区管理局的基础上，从省直相关部门连人带编抽调精兵强将组建了三江源国家公园管理局(筹)，玉树藏族自治州、果洛藏族自治州好中选优、优中选强迅速组建了园区管委会，同时在园区四县同步开展县级“大部门制”改革，以超凡的勇气和创新的胆识，努力实现体制机制创新的双丰收。同时在资金投入上，采取了省直相关部门加大投入合力共建国家公园的工作机制，并将国家公园建设与精准扶贫紧密结合同频共振同步推进，有效的整合了各方面的资源，形成了全省上下齐抓共管、共推共建三江源国家公园的良好态势。 目前管理局领导班子已到位，工作人员已全部到岗，各园区管委会组建已基本完成，县级“大部门制”改革同步快速推进，三江源国家公园体制试点工作已实现了起步稳、开局好的工作目标，各项工作有条不紊全面展开。管理局的成立必将整合各方面资源，包括人力资源，通过规划设施、措施落实，实现“两个统一行使”，彻底改变“九龙治水”，全面增强整个三江源地区生态管理的能力，提升保护水平。从而，实现现代化管理、永久化保护、持久化建设。管理局将紧紧围绕筑牢国家生态安全屏障，确保“中华水塔”坚固又丰沛的生态目标，实现生态良好、民生改善、发展绿色，社会和谐稳定。 记者：国家公园建设，在实践层面没有可供参考的典型范例，也没有可以借鉴的现成模式、更没有成熟的经验做法，可以说，我省是第一个真正“吃螃蟹”的省份。目前，三江源地区生态环境整体退化的趋势尚未得到根本遏制，生态保护、民生改善、绿色发展的任务十分艰巨，为此，下一步将从哪些方面重点推进、具体实施？ 李晓南：三江源国家公园管理局(筹)作为三江源国家公园体制试点的行政责任主体，在时间紧、任务重、要求高、责任大的情况下，我们将积极主动、加强综合协调、强化协商沟通、形成工作合力。将重点推进加强机构运行、舆论引导、全员培训、责任落实等方面的工作，努力把三江源国家公园建设成为山青水秀、绿色和谐的幸福家园。 下一步将全力配合省直各部门共同完成好建立项目库、编制相关规划、制定方案、强化项目和资金管理、落实各项管理办法、出台相关政策、完成基础设施年度建设任务等多项重点任务。力争年底前完成管理局全系统全员培训，明年上半年完成生态公益管护岗位全员培训以及农牧民转产培训等，努力建设一支素质高、有干劲的工作队伍，夯实国家公园建设的群众基础。同时，完成园区范围内12个乡(镇)保护管理站的工作业务与试点工作以及自然保护区管理工作全面接轨，生态管护尽快实现组织化巡查、网格化管理。着力扩大公众参与程度，提升三江源国家公园管理体制垂直化管理的科学化水平。(林玟均 张 蕴 ) |
